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省委基层党建工作专项巡视自查自纠重点事项清单

工作领域
自查内容
自查要点
存在问题
整改情况
市县乡党委履行基层党建责任制情况
党委
①召开党委常委会会议研究基层党建工作情况。②召开现场会、座谈会、推进会等部署推进工作情况。③制定出台文件从面上破解基层党建难题情况。④对下级党委抓基层党建开展督查并通报情况。⑤将基层党建纳入党委书记抓基层党建述职评议考核情况。⑥乡镇党委发挥“龙头”作用情况。


党委书记
①重点工作是否亲自部署安排。②重要问题是否亲自研究解决,比如新时代湖北讲习所、支部主题党日活动、带头人队伍建设、集体经济发展等问题。③重大任务是否亲自督查指导。④是否落实任期内市委书记走遍乡镇、县委书记走遍行政村、乡镇党委书记走遍自然村的要求。


领导班子成员
①是否履行分管领域的管党责任和落实基层党建包保联系制度。


部门
①重点看各级党建领导小组及其成员单位发挥作用情况。


推进“两学一做”常态化制度化情况
新时代湖北讲习所
①主题是否聚焦,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。②是否形成讲习体系,市县乡党委理论学习中心组带头示范,领导干部带头讲习。在村组社区、田间地头等基层支部开设“微课堂”,做到“一个支部就是一个讲习所,一名支书就是一名教导员、每个党员都是学员”。③是否务求实效,注重全面科学准确,用群众听得懂、接地气语言,联系基层实际,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神讲细讲活讲深讲透。


支部主题党日活动
①活动主题是否明确,市县分层确定基本主题,分领域确定指导主题,实现主题确定全覆盖,既要有庄严神圣的政治主题,又有群众关心关注的民生议题。②时间和对象是否明确,每个支部每月必须开展一次支部主题党日活动,按照“每个支部动起来、每名党员不掉队”的要求,要有一定参学率。③市县党委是否分类指导,落实支部主题党日活动规范指导书,建立经常性督查指导机制。④作用发挥是否突出,实行在职党员履职尽责管理、无职党员设岗定责管理,引导党员履职尽责发挥作用,推动“两学一做”学习教育学得深入、做得到位,融入日常、抓在经常、落实到平常。


实施基层党建“整县推进”情况
面上工作部署推进
①市县乡党委书记是否把“整县推进”和“五强创示范”全覆盖作为“书记工程”牢牢抓在手上。②是否有专题部署、推进、督查。③是否对暗访、拉练、考核、述职反馈问题,一项一项抓落实、解难题、补短板。


党支部建设
①中间支部是否普遍晋位升级。②持续整顿软弱涣散基层党组织,以县为单位,按照一定比例倒排并逐个制定整顿方案,并确定责任领导和整改时限,看包保领导责任是否落实,整顿措施是否务实落实,整顿转化率有多少,是否存在“年年整顿年年软弱”问题。


党组织带头队伍建设
①“选”的方面,目前主要看村党组织书记有没有空缺或不称职的,本村实在选不出的,要派县乡机关优秀干部担任;是否按照先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届“四先四后”要求做好换届准备工作;是否实施“回归村官”工程,促进在外能人回村任村干部,每村是否储备不少于3名后备干部。②“育”的方面,主要看培训时间、内容、形式等。村党组织书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训,累计培训时间不少于7天;增强培训的实效,办好政治课堂、产业课堂、实践课堂、群众工作课堂,着重提升政治能力和履职能力。③“管”的方面,主要看村主职专职化管理落实情况。看村主职干部是否落实坐班值班制度,是否专职专心专注村级事务,是否工作报酬与工作绩效挂钩,发挥报酬“杠杆”作用;村干部是否存在涉黑涉恶问题,是否存在优亲厚友、作风霸道、处事不公、多贪多占等现象。④“用”的方面,主要看村主职干部激励机制是否建立,是否重视做好从村干部中招录乡镇公务员和事业编制工作人员、选任“两代表一委员”等工作。


党员队伍建设
①发展党员方面。看一个村3年内是否发展党员,是否突出政治标准、符合发展程序,尤其要关注村支部书记的亲友发展入党情况;是否每年至少培养3名入党积极分子,两年内有1—2名发展对象;②教育党员方面。看是否以县为单位建立农村党员定期培训制度,落实情况如何;③管理党员方面。我们强调分类精细化管理,对在职党员、无职党员、老党员、流动党员、致富能人党员等提出不同要求。当前,农村流动党员去向难掌握、管理难落实、作用难发挥“三难”问题较为突出,可以细分为两类,一类是“流出去”的,外出打工经商人员;一类是“流进来”的,大中专毕业生和退伍军人党员,把组织关系“挂靠”在村党支部,长期处于“游离”状态,我们正在研究解决措施,这也是巡视需要关注的重点。④监督党员方面。看支部民主评议党员活动是否存在走过场的现象。


党员群众服务中心建管用
①建设方面,建筑面积至少300平方米,不贪大求洋,但要满足群众生产生活需要,办公室不宜过多,尽可能多设置服务功能室,至少有文体广场、卫生室等。今年必须消除党员群众服务中心“空白点”,看是否已经开工建设并确保2018年内投入使用,没有负债。②管理方面,是否有人负责管理党员群众服务中心设施财物,是否定期做清洁卫生,是否定期修缮维护,是否建立相关功能室使用管理制度。③用的方面,是否达到强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”要求,各功能室是否经常投入使用,人气旺不旺,群众是否愿意来、经常来,是否方便,是否满意,能不能办成事。


基础保障
①村级组织运转经费,村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计每村每年不低于9万元,其中村办公经费、党组织活动经费每村每年不低于2万元。②村干部工作报酬方面。是否比照副乡镇长工资水平落实村主职干部工作报酬,是否建立村副职干部报酬待遇和离任村干部生活补贴正常增长机制,是否落实了其他村干部报酬。③鼓励可用财力充足的地方,以县为单位列支村党组织服务群众专项经费。


基层党组织、党组织书记、党员队伍的作用发挥
①基层党组织、党组织书记以人民为中心的理念树得牢不牢,是不是尊重群众、相信群众、依靠群众、为了群众,与群众的关系是“鱼水”关系还是“油水”关系,有没有为群众提供精准、贴心的个性化服务,带领群众脱贫致富奔小康。②是不是给不同类型的党员“派活”,能不能把广大党员动员组织起来,能不能做到平时看得出来,关键时刻站得出来,危难时刻冲得上去。


农村基层党建
贫困县乡领导班子情况
①是否落实脱贫攻坚期内贫困县乡党政正职保持稳定政策。②是否加强政治管理、组织管理、履职管理,提升履职能力,发挥“关键少数”作用。③乡镇领导班子是否过硬,是否配强乡镇党建工作力量,保证乡镇党委副书记、组织委员专职抓党建。④乡镇干部是否落实“岗位在村、阵地在村、责任在村”工作机制,做实包片挂点驻村工作。


贫困村党组织和党员队伍情况
①是否发挥贫困村党组织的战斗堡垒作用、党组织书记的带头带领“双带”作用、党员的先锋模范作用。


第一书记队伍情况
①人选是否过硬,是不是按照“派最能打仗的人”“抽硬人、硬抽人”的要求,选派工作骨干、精兵强将,优先安排优秀年轻干部和后备干部担任第一书记。②能力是否胜任,有没有全覆盖培训,第一书记带领脱贫攻坚能力有没有明显提升。③管理考核是否到位,是不是开展经常性督查和年终考核,对不称职的是否“召回”。④作用是否发挥充分,是否落实在村工作时间(每年180天),是否存在“走读”“点卯”“挂名”现象,是否落实第一书记强党建、促发展、办实事、抓治理4项职责,派出单位主要领导是否每年到村指导工作,是否给予第一书记必要的经费、项目支持和生活保障。


村级集体经济情况
①县乡党委把发展壮大薄弱村空壳村集体经济摆上重要议事日程,科学制定村级集体经济发展规划,纳入县域、镇域产业整体布局,坚决防止短期行为,搞“应急式”脱贫。②村党支部在发展村级集体经济中发挥引领作用,摒除“等靠要”思想,组织党员、发动致富大户,带领群众脱贫致富。③在具体发展路径上,要求在搞好统一经营服务、盘活用好集体资源资产资金“三资”、发展多种形式的股份合作等方面多想办法。④是否有可持续发展的村级主导产业,2018年底是否消除空壳村,2019年底村集体经济年经营性收入达到5万元的目标能否实现。


乡村治理情况
①自治方面,看是否落实村级重大事务“四议两公开”、党务村务财务公开制度,有没有自治章程、村规民约,村务监督委员会是否建立并运行良好、发挥作用。②法治方面,看有没有推行“法律诊所”进村部,是否开展普法宣传教育,村干部是否做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。③德治方面,看是否发挥乡贤作用,村风民风是否淳朴,群众精神文化生活是否丰富健康。


农村“教堂”“祠堂”蔓延问题和扫黑除恶专项斗争情况
①是否坚决打击和取缔非法宗教组织、宗教活动、宗教场所。②是否有意识的引导宗族祠堂创造性转化为党组织领导下的“农村文化礼堂”。③是否配合有关部门,查处了一批“村霸”和农村黑恶势力,尤其是涉及村干部的黑恶势力。④村“两委”换届中是否严把人选政治关,坚决把涉黑涉恶等不符合条件的人挡在门外。


城市基层党建
纵向主轴是否做强情况
①有没有调整优化街道内设工作机构,强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量,引导街道党组织把主要精力聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来。②有没有全面建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系,把党的组织和工作延伸到每个小区、楼栋。③有没有将党的组织设置与网格化管理相融合,实现党建工作、民生服务、社会治理“一网打尽”。


横向区域是否做活情况
①市、区层面要全面建立党建工作领导小组和议事协调机构,定期研究谋划、制定政策、推动落实城市基层党建工作。②街道、社区层面,全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制度,吸纳驻区单位党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员,建立“共建项目、资源开发、服务需求“三项清单”制度,推进各领域党建工作融合。


新兴领域是否做实情况
①商务楼宇(商圈市场)党建工作情况


社区“两委”换届工作情况
①有没有按照先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届“四先四后”要求做好换届准备工作。②是否提前摸排物色人选。


机关党建
破解机关党建“灯下黑”问题情况
①学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况,有没有按要求办好“新时代湖北讲习所”,有没有规范开好党支部主题党日,领导干部是否带头参加理论中心组学习、带头讲党课,是否参加所在支部的组织生活。②开展“红旗党支部”争创活动情况,有没有实施方案、具体争创标准,推进措施,先进典型等。③机关服务基层情况,主要看机关党建是否走出单位大院,主动融入社区,支持参与社区建设,开展在职党员到社区报到服务群众活动,联系帮扶驻点村(社区、企业)情况等。


“两新”组织党建
“两个覆盖”情况
①是否建立“两新”组织定期摸排、动态管理制度,创新党组织设置方式,做到具备条件的应建尽建;   尚不具备条件的,   通过选派党建工作指导员和建立工会、共青团等群团组织等方式加强党的工作覆盖。②党组织和党员作用发挥情况,是否严肃党的组织生活,建立党组织和企业管理层双向互动工作机制,探索开展开放式党组织活动,全面推行和深化完善党支部主题党日,引导“两新”党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。③省、市、县“两新”工委是否直接联系一批“两新”党组织,发挥直接联系点示范带动作用。


队伍建设情况
①书记队伍建设情况,是否实施“红色头雁”工程,选优配强党组织书记,分层分类对“两新”党组织书记和党务工作者进行全覆盖培训,建立健全考核评价、规范管理、激励保障等制度,充分激发“两新”党组织书记队伍的积极性。②党建工作指导员队伍建设情况,是否做到选派全覆盖,是否明确职责,加强日常管理,为他们开展工作提供有力支持、创造良好条件。③党员队伍建设情况,是否采取发展一批新党员、找出一批“口袋”党员、输送一批党员职工等办法,不断壮大党员队伍,逐步减少无党员的“两新”组织数量。


重点领域情况
①以互联网业为突破口,以万博manbetx电脑版楼宇商圈为重点,全面推进非公企业党建情况。②以律师行业为突破口,以“三师两民”为重点,整体推进社会组织党建情况。


体制机制情况
①是否健全领导体制,建立完善工委议事决策制度,科学设定委员单位职责。②是否结合实际成立“两新”组织重点行业党委,切实发挥行业指导作用。③是否落实人员、经费、场所保障政策,为“两新”党组织有效发挥作用提供有利条件。④是否加强经常性考核督办,层层传导压力,确保取得实效。